Экономические функции государства

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Государственная экономическая политика - совокупность мер, предпринимаемых государством в экономической сфере для стабилизации экономики, защиты социально незащищенных слоев населения и выполнения других экономических функций, возложенных на государство.

Функции государства в экономике:
  • установление правил дозволенного поведения экономических субъектов посредством законотворческой деятельности и контроль соблюдения этих правил;
  • перераспределение доходов между различными социальными слоями посредством налогов;
  • реализация социальных программ и поддержка социально необеспеченных слоев населения;
  • борьба с инфляцией, безработицей; создание необходимых условий для экономических роста и развития;
  • производство общественных благ (см. параграф 7.1 «Экономическая наука и факторы производства»);
  • работа с внешними эффектами (субсидирование положительных внешних эффектов и обложение налогами отрицательных).

Внешние эффекты - доходы или расходы, получаемые третьими лицами, не участвующими в производстве.

Виды государственного регулирования экономики:

  • прямое. Осуществляется с использование административных методов воздействия на экономическую систему - законотворческая деятельность государства; государственные заказы предприятиям (таким способом происходит поддержка фирм, переживающих кризис, организация общественных работ и т.д.);
  • косвенное. Происходит посредством использования косвенных рычагов воздействия на экономику - фискальной и монетарной политики государства.

Фискальная политика государства (кейнсианство) - косвенный метод регулирования экономической деятельности в государстве за счет таких инструментов, как налоги и субсидии.

Экономическая модель Дж. Кейнса получила название «стой-иди». Она заключается в следующем.

Во время экономического роста - «стой!». Во избежание перепроизводства и превышения объемов предложения над объемами спроса государство поднимает налоговую ставку и сокращает субсидирование предприятий.

Во время экономического спада - «иди!». Для выхода из кризиса государство понижает налоговое бремя, лежащее на фирмах, и повышает размеры выданных им субсидий для увеличения объемов производства.

Монетарная (денежно-кредитная) политика - косвенный метод регулирования экономической деятельности в государстве за счет инструментов, использование которых помогает увеличить или уменьшить объем денежной массы в обращении.

Инструменты монетарной политики.

1. Изменение ставки рефинансирования центрального банка, по которой коммерческие банки берут у центрального банка кредиты.

Повышение ставки рефинансирования ведет к тому, что банки (чтобы не терять прибыль) повышают проценты на выдачу кредитов гражданам и юридическим лицам. В результате объем выдачи кредитов уменьшается, соответственно снижается и объем денежной массы в обращении, что ведет к понижению темпов инфляции.

Снижение ставки рефинансирования приводит к тому, что банки (чтобы привлечь дополнительных клиентов) снижают ставку на выдачу кредитов гражданам и юридическим лицам. В итоге объем выдачи кредитов повышается, увеличивается объем денежной массы в обращении, что способствует экономическому росту и одновременно с этим ведет к увеличению темпов инфляции.

2. Изменение нормы обязательных резервов - это денежные средства коммерческих банков, которые хранятся в центральном банке. Это необходимо для того, чтобы в случае набегов вкладчиков предотвратить банкротство коммерческих банков. Норма обязательных резервов устанавливается центральным банком.

Повышение нормы обязательных резервов ведет к тому, что у банков остается меньше средств на выдачу кредитов населению

и юридическим лицам, вследствие чего банки увеличивают проценты по кредитам, а граждане и юридические лица менее охотно их берут. В результате объем денежной массы в обороте сокращается, что ведет к снижению темпов экономического роста и понижению инфляции.

Снижение нормы обязательных резервов приводит к тому, что у банков остается больше средств на выдачу кредитов населению и юридическим лицам. В результате банки снижают проценты по кредитам, а граждане и юридические лица более охотно их берут. Соответственно объем денежной массы в обиходе увеличивается, что способствует экономическому росту и повышению инфляции.

3. Действия с государственными облигациями.

Продажа государством своих облигаций на открытом рынке ведет к уменьшению объемов денежной массы в обороте, что способствует снижению инфляции и уменьшает возможности для экономического роста.

Покупка государством своих облигаций на открытом рынке приводит к увеличению денежной массы в обороте, что способствует экономическому росту и повышению инфляции.

К внутренним функциям государства относятся:
  • экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;
  • социальная, выражающаяся в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;
  • культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;
  • охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;
  • природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.
К внешним функциям государства относятся:
  • оборона страны;
  • взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;
  • межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;
  • культурное и научно-техническое сотрудничество.

В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.

Стандартные функции государства — функции органов власти, не зависящие от политического строя, государственного устройства в стране и проводимой социально-экономической политики, реализация которых осуществляется исключительно органами власти на неконкурентной основе полностью за счет бюджетного финансирования.

К ним относятся:

  • Реализация государственного управления на соответствующей территории
  • Обеспечение обороноспособности государства и внешней безопасности
  • Обеспечение внутренней безопасности и правопорядка
  • Социальная защита населения
  • Поддержание макроэкономической стабильности
  • Реализация межгосударственного сотрудничества
  • Устранение последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов

Нестандартные функции государства — функции, содержание и состав которых определяется степенью развития рыночных отношений, приоритетами и конечными целями проводимой государством социально-экономической политики, реализация которых осуществляется в форме индивидуализированных благ.

К данным функция относятся:

  • Финансовая поддержка предприятий национальной экономики
  • Развитие инфраструктуры
  • Общедоступное и профессиональное образование
  • Социальное обслуживание населения
  • Поддержка культуры и искусства, развитие здравоохранения
  • Развитие науки и инноваций

Функции государства осуществляются его органами. Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства, подразделяемых на виды:

  • органы государственной власти;
  • органы государственного управления;
  • суды.

Орган государства выступает составной частью государственного аппарата, он наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.

Функции государства в смешанной экономике

Все экономические системы, которые существуют в реальном мире являются смешанными (с усиленным влиянием государства или рынка). В таких системах государство и рыночная система делят между собой ответственность за выполнение пяти экономических функций:

  • Формирование и осуществление правовой и социальной деятельности
  • Поддержание конкуренции на рынках
  • Перераспределение доходов
  • Перераспределение ресурсов
  • Стабилизация экономики страны

Роль государства в экономике

Государство воздействует на экономику, преодолевая провалы рынка и осуществляя перераспределение доходов и ресурсов. Способность государства предоставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми оно располагает. Главным источником доходов для государства являются налоги.

Смотрите также: Макроэкономика