Столыпин Пётр Аркадьевич ( 1862-1911) — видный государственный деятель, с 1906-1911 г. был министром внутренних дел Российской империи и одновременно Председателем Совета министров.
Цели Реформ Столыпина- сохранение самодержавия, государственной целостности, неприкосновенности права собственности
- стабилизация в стране и аграрные преобразования, модернизация сторон общественной жизни
Аграрная реформа
Причины:
крестьянское малоземелье
примитивная агротехника
низкие показатели сельскохозяйственного производства
высокий уровень недовольства и напряжённости в стране в целом и на селе в частности
сохранение полунатурального хозяйства
Цели:
Социально- экономические: укрепление крестьянских хозяйств, разрушение крестьянских общин, создание частных хозяйств в виде отрубов и хуторов, направление часть крестьян в город для работы на промышленных предприятиях.
Социально-политические: создание строя зажиточных крестьян — опоры царя на селе; крупные хозяйства должны стать препятствием в разрастании революционных настроений в деревне; снижение социальной напряжённости
Экономические: дальнейшее развитие сельского хозяйства
Основные мероприятия аграрной реформы:
- Создание условий для выхода крестьян из общины, развитие их частной собственности на землю (указ от 9 ноября 1906 г., закон от 14 июня 1910 г.)
- Отмена выкупных платежей с 1 января 1907 г.
- Создание отрубов. Все находящиеся в разных местах отрезки земли соединялись в один, крестьяне выходили из общины, становились собственниками отруба, но жить продолжали в том же селе.
- Создание хуторов — крестьянских хозяйств, которые находились не в деревне, а отдельно.
- Расширение деятельности Крестьянского банка( был создан в 1882).Банк покупал земли и распродавал их крестьянам по льготным условиям.
- Переселение крестьян за Урал ( в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток)с целью решения проблемы малоземелья .Крестьяне получали землю, денежное пособие, освобождались на несколько лет от налогов. Созданы условия для перевозки не только людей, но и скота («столыпинские вагоны», которые во время репрессий И.Сталина перевозили уже миллионы людей).
- Развитие кооперативного движения. На селе создавались кредитные товарищества , имеющие свой капитал. Создавались артели(молочные, маслодельные и другие), потребительские лавки. Это стало основой мелкотоварного производства.
- Оказание помощи крестьянам на проведение аграрных мероприятий, организация учебных курсов по ведению хозяйства, направление в деревни агрономов.
Плюсы аграрной реформы:
- Положено начало разрушению общины. Из общины выделилось около 1.4. части крестьянских хозяйств
- Повысилась урожайность зерна
- Увеличился экспорт сельскохозяйственной продукции( зерна- в 2 раза)
- Усилилось кооперативное движение, развивалось мелкотоварное производство
- Переселилось около 3 млн. семей
- Стали больше использоваться новые виды сельскохозяйственных орудий, потребление удобрений.
- Реформа стала одной из причин промышленного подъёма 1909-1913 г.
- Положено начало создания фермерских хозяйств ( к 1915 г — 10 % всех хозяйств)
Минусы аграрной реформы:
- Основной частью крестьянства по-прежнему были общинники
- Около 0.5. млн. переселенцев вернулись назад, не все из них пополнили ряды рабочих , многие стали бродягами и нищими.
- Основным сельскохозяйственным орудием оставалась соха.56 % семей даже не имели плуга.
- Минеральные удобрения применялись лишь на 2% земель.
- В 1911-1912 году голод охватил около 30 млн. человек.
- Начался процесс поляризации на селе, изменилась структура общества. Появилось социальное недовольство, направленное уже не только против помещиков, но и против «кулаков»- бывших общинников.
- Помещичье землевладение оставалось неприкосновенным.
Таким образом, стремление Столыпина приспособить феодальную форму правления с буржуазными отношениями не дали ощутимого результата. Реформа подвергалась критике. После трагической смерти Столыпина 1 сентября 1911 года ( он был убит в Киеве анархистом Д. Багровым) реформа постепенно сошла на нет.
Меры по модернизации сфер общественной жизни
Меры по наведению порядка в стране . Полицейская реформа и реформа судопрпоизводства. Введение военно- полевых судов, приговоры которых приводились в исполнение в течение 24 часов( виселицу назвал «столыпинским галстуком» один из депутатов Думы — Ф.И.Родичев; Л.Н. Толстой написал статью «Не могу молчать!», в которой выступил против казней, а поводом стала казнь в Херсоне 12 крестьян).Без суда и следствия проводились расправы над революционерами и людьми, причастными к революции. Закрывались революционные издания. Преследовались революционные настроения в сфере образования. К 1910 году в стране наступила относительная стабильность.
Меры по поощрению промышленности. В 1906-1907 г. работало Особое совещание, которое подготовило 10 законопроектов о труде рабочих на предприятиях: правила найма рабочих, страхование несчастных случаев и болезней, продолжительность рабочего времени и др.Однако компромисса между промышленниками и рабочими не получилось.
Преобразования в политической сфере: законопроекты о свободе вероисповедания, гражданского равноправия.
Местное самоуправление. Столыпин был сторонником земского управления. Он распространял земства в те губернии, где их раньше не было. Однако этот процесс часто вызывал протест и в Думе, и в Госсовете.
Преобразования в социальной сфере: улучшение быта рабочих, установление неприкосновенности личности, признание права рабочих на участие в стачках
Реформа образования: введение обязательного начального образования, улучшение материального обеспечения народных учителей.
Преобразования в экономике. В экономической сфере правительство Столыпина одновременно решало две задачи. С одной стороны, оно расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства. С другой, именно государство определяло правила игры, гарантировало их соблюдение и непосредственно отвечало за развитие инфраструктуры.
Налоговая реформа, реформа о подоходном налоге. Столыпин планировал упорядочить налоги : «Положение о поземельном и промысловом налогах»), налоговая система должна быть социально ориентированной, для этого необходимо ввести прогрессивную шкалу налогов. Устанавливалась система налоговых льгот.
Модернизация экономической инфраструктуры: строительство железнодорожных магистралей( второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога и т. д.) Активно строились шоссейные грунтовые дороги, морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения и т. д. Иными словами, имела место неуклонная модернизация всех средств коммуникации.
Решение национального вопроса. Столыпин был сторонником объединения, а не разобщения народов. Предлагал создать особое министерство национальностей, которое бы изучало особенности каждой нации: культуру, традиции, историю, религию и т.д.Он считал, что народы должны иметь равные права и обязанности и быть верны России. Задачей министерства должно было стать и противодействие тем, кто сеял религиозную и национальную рознь. Но планы его не были осуществлены.
Таким образом, Столыпин предполагал провести масштабные преобразования буквально во всех сферах жизни общества. Однако большая часть из них так и осталась лишь планами, не была поддержана властными структурами, да и самим императором.