Европейская хартия о местном самоуправлении

Международные правовые акты и международные договоры Российской Федерации — составная часть правовой системы РФ (Всеобщая декларация прав и свобод человека, Европейская хартия о местном самоуправлении).

Европейская хартия о местном самоуправлении играет огромную роль в сфере правового регулирования муниципально-правовых отношений. Хартия о местном самоуправлении принята в Страсбурге 15 октября 1985 г., действует в рамках Совета Европы. На территории Российской Федерации действует с 1998 г.

Структура Европейской хартии включает преамбулу, основные положения, особые положения и заключительные положения. Хартия выполняет следующие задачи:

  • закрепляет конституционные и законодательные основы местного самоуправления;
  • дает определение понятию местного самоуправления;
  • определяет принципы, касающиеся защиты территориальной сферы полномочий органов местного самоуправления, наличия административных структур и ресурсов, соответствующих задачам органов местного самоуправления, условий осуществления полномочий на местном уровне, административного контроля над деятельностью органов местного самоуправления, их источников финансирования и правовой защиты местного самоуправления;
  • закрепляет право сторон на судебную защиту;
  • регламентирует порядок ее подписания, ратификации и вступления в силу;
  • обязывает договаривающиеся стороны применять базовые принципы, гарантирующие политическую, административную и финансовую независимость органов местного самоуправления;
  • предусматривает признание принципа местного самоуправления во внутреннем законодательстве и в конституции государства.

Участники Хартии — государства — члены Совета Европы. В соответствии с положениями Европейской хартии местное самоуправление — это право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

Основные полномочия и компетенция органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления предназначен лишь для обеспечения законности и соблюдения конституционных принципов. Административный контроль за органами местного самоуправления и степень вмешательства контролирующего органа должны быть соразмерны значимости интересов, которые это вмешательство имеет в виду защитить.

Условия службы местных выборных представителей должны обеспечивать свободное осуществление ими их функций. Органы местного самоуправления избираются путем всеобщего голосования. Заложенные в Хартии принципы местного самоуправления относятся ко всем видам органов местного самоуправления.