Административное право
Grandars.ru » Правоведение »

Административное право

НАВИГАЦИЯ

Административное право - самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе реализации исполнительной власти.

Приступая к изучению, необходимо определить такие освополагающие для административного права понятия, как управления, государственное управление и исполнительная власть.

Предмет, метод и участники

Предмет административного права - совокупность групп общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере реализации исполнительной власти как на федеральном уровне - Правительством РФ, федеральными министерствами, федеральными службами и агентствами, так и на уровне субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Важнейшим методом административно-правового регулирования является императивный метод (метод предписании).

Участники административно-правовых отношений не равны по своему правовому статусу. Одна сторона правоотношения является властной, в этой роли обычно выступает орган исполнительной власти или его представитель, другая - невластной, это может быть гражданин, организация либо нижестоящий орган исполнительной власти.

Права, обязанности и ответственность участников таких правоотношений устанавливаются нормативными правовыми актами, а не договором, как это обычно происходит в гражданско-правовых отношениях.

За неисполнение предписаний властной стороны к невластной могут применяться меры государственного принуждения вплоть до привлечения к юридической ответственности. Например, праву сотрудника полиции проверить у гражданина документы корреспондирует обязанность гражданина представить указанные документы для проверки. В случае отказа гражданин может быть принудительно доставлен в отделение полиции для установления его личности, а при оказании сопротивления сотруднику полиции - привлечен к юридической ответственности. Следует отметить, что подобный характер правоотношений характерен для административных правоотношений, по этой причине их еще называют властеотношениями.

В рамках административных правоотношений активно используются и иные методы правового регулирования. Например, диспозитивный метод широко используется в рамках контрактной системы прохождения государственной службы, а метод запрета - при установлении различных правил и норм, действующих в сфере исполнительной власти.

Система и источники

Административное право - целостная система правовых норм и институтов, объединенных предметом, целями, принципами и методами регулирования. Они должны быть согласованы друг с другом, опираться на единые определения, использовать единую терминологию. Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и специальных.

В системе административного права различают на Общую и Особенную части. Общая часть включает нормы, охватывающие управление в целом, а Особенная часть - нормы, действующие в пределах отдельных сфер управления. Каждая из частей включает несколько административно-правовых институтов.

Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права. К источникам административного права относятся Конституция Российской Федерации, федеральные, конституционные законы и федеральные законы (например, Кодекс об административных правонарушениях РФ - КоАП РФ), нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты.

Правонарушение

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основными признаками административного правонарушения являются:

  • деяние, выраженное в форме действия (активное поведение) или бездействия (пассивное поведение), которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий;
  • противоправность деяния. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются нормы административного права;
  • виновное деяние, то есть деяние волевое, сознательное. Только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение субъектом установленных правил влечет административную ответственность;
  • наказуемость деяния, то есть за совершенное административное правонарушение виновное лицо понесет конкретное наказание, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) или законом субъекта Федерации.
Смотрите также по теме «Административное право»