
Конкурентоспособность региона
В современной экономической литературе понятие «конкурентоспособность региона» сводят либо на уровень государства, либо на уровень крупных корпораций, представляя как «бизнес-систему, способную завоевывать и удерживать существенную долю рынка, а следовательно, обеспечивать рост доходов и финансовое благополучие». Чаще всего конкурентоспособность региона рассматривают «как способность создавать условия на внутренних и внешних рынках». Так, по мнению А. Селезнева, под конкурентоспособностью региона понимается «обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику». Отличается от предлагаемых понятий определение Л. Шеховцевой, которая, опираясь па концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером, представляет конкурентоспособность региона как «продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая результируется в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике».
Конкурентоспособность региона — это:
- его роль и место в экономическом пространстве России, способность обеспечить высокий уровень жизни населения и возможность реализовать имеющийся в регионе экономический потенциал (финансовый, производственный, трудовой, инвестиционный, ресурсный);
- обусловленное экономическими, социальными и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику;
- способность региона производить товары и услуги, отвечающие требованиям внутренних и мировых рынков, создавать условия
- наращивания региональных ресурсов (инновационные, интеллектуальные, инвестиционные) для обеспечения роста потенциала конкурентоспособности субъектов хозяйствования со скоростью, обеспечивающей устойчивые темпы роста ВРП и качество жизни населения региона на уровне мировых значений.
Оценка конкурентоспособности региона
Оценка конкурентоспособности региона может быть основана на определении уровня социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности регионов, экспертной оценки определения рейтинга региона по инвестиционной привлекательности на основе показателей оценки инвестиционного потенциала региона и уровня инвестиционных рисков.
Методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития региона:
- количественные методы оценки на основе макроэкономических показателей для анализа тенденций социально-экономического развития региона;
- рейтинговые оценки для анализа инвестиционной привлекательности региона;
- оценки эффективности использования элементов социально- экономического потенциала для анализа конкурентных преимуществ региона.
Каждая из этих групп методик оценки имеет свои разновидности. К количественным методам оценки на основе макроэкономических показателей социально-экономического развития относится оценка на основе интегральных показателей эффективности социально-экономического развития. Интегральность обеспечивается расчетом совокупности частных показателей, характеризующих динамику протекания отдельных процессов внутри региона. Выделяют 4 интегральных показателя:
ИПСЭР 1 — интегральный показатель социально-экономического развития, рассчитанный по методике А. Ревайкина. ориентирован на экономические и социальные показатели региона с упором на ВРП;
ИПСЭР 2 — интегральный показатель социально-экономического развития, рассчитанный по методике Г. Губанова, ориентирован на экономические показатели региона;
ИКРТ — интегральный критерий развития территории, рассчитанный по методике И. Вистбакка и А. Шишкина, ориентирован на баланс экономических и социальных показателей;
ИПУСБ — интегральный показатель уровня социального благополучия, рассчитанный по методике Института экономики УрО РАН, ориентирован на уровень социального благополучия населения региона; ИПСУБ — это результат деления интегрального показателя уровня жизни населения на интегральный показатель уровня социальной напряженности.
Рассмотрим подробнее методики расчета данных показателей. Интегральный показатель социально-экономического развития ИПСЭР I учитывает основные социально-экономические показатели. характеризует социально-экономическое положение региона по сравнению со средним уровнем по России и рассчитывается по формуле:
- i — индекс частного показателя;
- Кi — коэффициент значимости i-го частного показателя;
- Рi — фактическое значение i-го частного показателя;
- Npi — нормативное значение i-го частного показателя (фактическое значение в среднем по России).
1. Демографические — ожидаемая продолжительность жизни населения, лет.
2. Благосостояние населения:
- покупательная способность денежных доходов населения (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму), раз;
- доля денежных доходов населения без расходов на продовольственные товары в общей сумме доходов, %:
- доля населения с доходами выше прожиточного минимума, %.
3. Социальные:
- доля расходов консолидированного бюджета на социальную сферу во внутреннем региональном продукте. %;
- доля занятых в обшей численности экономически активного населения, %;
- доля граждан, не совершивших преступление, %.
4. Экономические:
- ВРП на душу населения, тыс. руб.
За базовый i-й частный показатель (Npi) принимается нормативное значение (среднее фактическое значение по России) i-го частного показателя.
Коэффициент значимости определяется в баллах экспертным путем. Используемые коэффициенты: усредненные представления экспертов о важности тех или иных показателей. Критериями при расчете коэффициентов являются:
- степень обобщения информации, которую несет показатель;
- уровни влияния на изменение социально-экономической ситуации;
- масштабность явления и последствия для социально-экономического развития республики.
Интегральный показатель социатьно-экономического развития ИПСЭР 2 учитывает основные макроэкономические и социальные показатели, дает характеристику положения региона с точки зрения экономической стабилизации и относительно «пороговых» значений экономической безопасности, рассчитывается по формуле:
- Кi — коэффициент значимости i-го частного показателя;
- Рi — фактическое значение i-го частного показателя;
- Npi — нормативное значение i-го частного показателя.
1. Индекс физического объема, %:
- производства промышленной продукции;
- производства сельскохозяйственной продукции;
- реализации платных услуг;
- розничного товарооборота.
2. Индекс инвестиций в основной капитал, %.
3. Соотношение импорта и экспорта, %.
4. Показатель, обратный индексу потребительских цеп, %.
5. Уровень занятости экономически активного населения, %.
6. Доля населения, имеющая среднедушевые доходы выше прожиточного минимума. %.
7. Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности, %.
За нормативное значение i-го частного показателя принимается наилучшее его значение либо значение, вытекающее из условия экономической безопасности. Коэффициенты значимости определяются по динамике изменения частных показателей и в сумме они равны единице.
Интегральный показатель социально-экономического развития ИКРТ учитывает основные макроэкономические социально- экономические характеристики региона; рассчитывается по формуле:
- i — индекс частного показателя;
- n — общее количество частных показателей;
- Кi — коэффициент значимости i-го частного показателя;
- Рi — фактическое значение i-го частного показателя;
- Npi значение i-го частного показателя за предыдущий год.
1. Индекс базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства и торговли (по крупным и средним предприятиям), %.
2. Индекс физического объема лесопромышленного комплекса, %.
3. Инвестиции в основной капитал, %.
4. Доля занятого населения в общей численности экономически активного населения, %.
5. Доля населения с доходами выше прожиточного уровня, %.
6. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %.
7. Реальные располагаемые денежные доходы населения. %.
7. Ожидаемая продолжительность жизни, лет.
9. Доля нормально (прибыльно) работающих предприятий в экономике республики, %.
За базовый i-й частный показатель (Npi) принимается значение i-го частного показателя за предыдущий год.
Коэффициенты значимости определяются в баллах с помощью проведения двухступенчатого экспертного опроса. В итоге каждый частный показатель получает свой ранг, исходя из полученной суммы баллов и представления экспертов о степени важности тех или иных социально-экономических показателей.
Интегральный показатель социально-экономического развития ИГ1НСБ учитывает основные социальные показатели развития региона. Акцент сделан на показатели уровня жизни и самооценки своего жизненного уклада населением. Интегральная оценка строится на основе статистической и социологической оценок; рассчитывается по формуле:
SW = SL / SS,
где SW- интегральная оценка социального благополучия, усл. ед.; SL — интегральная оценка уровня жизни населения, усл. ед.; SS — интегральная оценка уровня социальной напряженности;
SL = 0.5 — (SLSI + SLso),
где SLSI — статистическая оценка уровня жизни, усл. ед.; SLS0 — социологическая оценка уровня жизни, усл. ед.
где ISLsti значение стандартизированного i-го статистического индикатора уровня жизни населения; Кi — коэффициент значимости i-го статистического индикатора уровня жизни населения; i = 1,2,..., n, n — число статистических индикаторов уровня жизни.
Социологическая оценка рассчитывается аналогично. То же верно и для оценки уровня социальной напряженности.
Принцип отбора частных показателей — для разных уровней исследования, для разных регионов и исторических периодов. Система частных показателей может быть неодинаковая. Частные показатели оценки уровня жизни и социальной напряженности должны с разных сторон описывать эти показатели. Перечень частных показателей не является закрытым и неизменным.
Система частных показателей (Рi)1. Уровень жизни:
Статистическая оценка:
- средняя продолжительность жизни;
- коэффициент естественного (механического) прироста (убыли) населения;
- уровень заболеваемости;
- среднедушевые реальные доходы населения;
- доля населения, проживающего в отдельных квартирах;
- объем нового жилищного строительства на одного жителя;
- число легковых автомобилей на 1 тыс. жителей;
- число телефонов на 1 тыс. жителей;
- число посещений театров и концертных залов на 1 жителя.
Социологическая оценка:
- доля населения, желающего иметь детей в ближайшие год-два:
- считающих свое здоровье плохим или очень плохим;
- считающих себя среднеобеспеченными и т.д.
2. Социальная напряженность:
Статистическая оценка:
- уровень безработицы;
- средняя продолжительность периода безработицы;
- отношение среднедушевого дохода к темпу роста потребительских цен;
- число случаев суицида на 100 тыс. жителей;
- уровень преступности;
- уровень раскрываемости преступлений.
Социологическая оценка:
- считающих угрозу безработицы (рост преступности, расслоение на бедных и богатых, загрязнение окружающей среды) наиболее угрожающей проблемой;
- считающих, что развитие общества идет в неверном направлении;
- с тревогой и обреченностью думающих о завтрашнем дне.
За базовый i-й частный показатель (Npi) принимается его значение за предыдущий год для статистической оценки.
Коэффициенты значимости статистических и социологических индикаторов уровня жизни и социальной напряженности определяются самими респондентами. Количество коэффициентов зависит от количества индикаторов.
С точки зрения основного подхода к расчету представленных интегральных показателей решающую роль играет базовый (нормативный) частный показатель.
В зависимости от того, что берется за основу, определяется суть интегрального показателя:
ИПСЭР 1 — за базовый частный показатель принимается среднее фактическое значение соответствующего частного показателя по России (значение показателя больше 1 — положение региона лучше, чем в среднем по России; равно 1 — положение региона соответствует среднероссийским показателям; меньше 1 — положение региона хуже, чем в среднем по России):
ИПСЭР 2 — за базовый (нормативный) частный показатель принимается либо наилучшее его значение по региону, либо значение, вытекающее из обеспечения условий экономической безопасности по данному показателю. Акцентируется внимание на финансово- экономической стороне комплексного развития территории:
ИКРТ — за базовый показатель принимается значение соответствующего частного показателя за предыдущий год или его отклонение от 100%. Позволяет оперативно оценить тенденции движения, так как чувствителен к изменениям, имеет простую методику оценки частных показателей методом экспертного опроса;
ИПУСБ — за базовые показатели принимаются два интегральных показателя — уровень жизни и уровень социальной напряженности.
Все вышеперечисленные показатели, по мнению авторов, могут использоваться как изолированно друг от друга, гак и в комплексе, что позволяет получить более объективную оценку.
К группе структурных методов оценки уровня социально-экономического развития регионов относится методика на основе трех показателей. оценивающих промышленное и финансовое развитие: сельскохозяйственный потенциал, уровень жизни и социальная сфера. На основании результатов оценки поданной методике все территории классифицируются по шести типам:
- отсталые (низкий уровень почти всех социально-экономических показателей):
- промышленно-депрессивные (большинство показателей сельскохозяйственного производства сопоставимо со средними показателями; уровень душевого производства промышленной продукции крайне низок: высокие темпы падения капиталовложений произвол- ственного назначения; нет возможности самостоятельно формировать доходы местного бюджета);
- сельскохозяйственно-депрессивные (самые высокие темпы падения сельскохозяйственных показателей; показатели уровня жизни и социальной сферы на уровне средних; показатели промышленного производства лучше, чем по первому и второму типам);
- благополучные (показатели уровня жизни и социального развития выше средних; способны за счет промышленного и сельскохозяйственного потенциала сформировать более 1/2 доходов бюджета);
- вполне благоприятные (самые лучшие показатели);
- средние (средние показатели).
Компонентами инвестиционной привлекательности регионов могут выступать индикаторы, отвечающие требованиям отечественных и зарубежных инвесторов:
- абсолютные и относительные индикаторы экономического потенциала регионов, включающие наряду с характеристиками их производственно-ресурсного потенциала и показатели состояния производственной и социальной инфраструктур;
- показатели доходов и потребления населением материальных благ и услуг, образующие в единстве и взаимной обусловленности понятие «уровень и качество жизни населения», которые позволяют учесть при оценке инвестиционной привлекательности регионов уровень не только экономической, но и социальной эффективности:
- показатели развития новых форм экономических отношений, выражающих процесс реформирования экономики и всего общества, развитие рыночных экономических отношений, рыночной инфраструктуры. процесс структурной перестройки экономики и формирование ее социальной ориентации;
- показатели экономической безопасности регионов, представляющие интерес для инвестора с точки зрения уровня гарантий защищенности его интересов от социальных конфликтов, криминогенного, экологического и других факторов риска.
В целом инвестиционная привлекательность региона определяется показателями оценки двух составляющих: инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков.
Оценка эффективности использования социально-экономического потенциала региона. Опираясь на исходные значения содержания «потенциала» как «возможности» и «резервы», оценку эффективности использования комплексного социально-экономического потенциала региона представляют в виде соотношения, где в числителе находится эффект потенциала, а в знаменателе - затраты, ко торые потребовались для этого. Результат реализации потенциала в конечном счете может быть представлен как сумма двух составляющих, одна из которых характеризует прирост качества жизни населения. другая - вклад региона в решение межтерриториальных, федеральных и общефедеральных проблем. Что касается необходимых затрат, то они связаны со спецификой конкретных мероприятий, направленных на обеспечение реализации потенциала, и могут быть определены по известным методикам в практике расчетов эффективности крупных проектов.